早在2009年，我国就出台了包括《废弃电器电子产品回收处理管理条例》（国务院令第551号）在内的一系列重要文件，明确提出“国家建立废弃电器电子产品处理基金，用于废弃电器电子产品回收处理费用的补贴。电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者其代理人应当按照规定履行废弃电器电子产品处理基金的缴纳义务。”“国家鼓励电器电子产品生产者自行或者委托销售者、维修机构、售后服务机构、废弃电器电子产品回收经营者回收废弃电器电子产品。”等相关要求。

2020年，国家发展改革委等7部门发布《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》，提出用3年左右的时间，进一步完善行业标准规范、政策体系，基本建成规范有序、运行顺畅、协同高效的废旧家电回收处理体系。

2021年，国家发展改革委、工业和信息化部和生态环境部联合印发《关于鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动的通知》，鼓励责任企业利用自身销售渠道、售后服务网络等开展废旧家电逆向回收，并通过联合的方式开展家电以旧换新活动，促进废旧家电回收。

那么，新发布的《通知》较之前发布的有关管理条例，有哪些变化和亮点？

对此，潘永刚向记者做出了细致的解读。他表示，《通知》首次从目标管理的角度出发，对生产企业回收本企业生产的废家电目标数量、创新回收方式、引导废家电生产企业实施全生命周期管理、提高环境保护力度等方面提出了具体的行动方案，并明确将完成回收目标并达到国家有关管理要求的责任企业纳入家电生产企业“绿色责任名单”。同时要求在家电生产原材料当中，要选择再生资源品种占一定的比例。从更高的层次对生产企业的绿色、低碳、循环生产方式提出了要求。

“之前发布的有关管理条例，更多地侧重于家电生产企业通过缴纳废家电处理基金的方式来履行生产者责任延伸制度，对于家电生产企业本身直接从事废家电的回收行为及企业回收目标没有细化和具体要求。”提及新规的变化，潘永刚表示，《通知》对企业构建回收处理体系、履行生产者延伸责任提出了更高的要求，加强了家电企业规范管理和环境监管，提升行业规范化水平。

废旧家电产品不仅存量较大，且增长趋势明显。从长远来看，废旧家电回收前景广阔。

目前，我国共有109家拆解企业纳入废家电处理基金补贴企业名单，预计年规范拆解能力达到1.64亿台。多年以来，约有6亿台废旧家电进入正规拆解企业处理，2021年“四机一脑”年拆解量在8700万台，行业规模效应持续显现。

在潘永刚看来，《通知》的出台，能够充分激发废旧家电多元化回收优势和扩大规模增长空间，从传统的个体户“走街串巷”回收主导延伸至经营型企业跨界合作的模式，发展出家电生产企业以旧换新、售后回收、与互联网平台企业合作回收、与回收商合作回收、与处理企业合作回收、社区回收、机构（B2B）回收等回收新模式新业态。

在此基础上，行业企业充分利用各方的资源、网络、流量进行双赢合作，探索“互联网+回收”与EPR（生产企业的全生命周期管理）回收融合、互联网+以旧换新回收、再生资源回收+社区生活垃圾分类回收、回收企业+处理企业回收等独立模式或交叉运作模式，加速提升废弃电器电子产品回收体系建设。

因此，通过家电生产企业参与废家电回收程度逐步加深，将会有更多的废家电进入到规范拆解体系当中。

潘永刚透露，近年来，行业累计获取可直接再生利用资源拆解产物约1100万吨，直接经济价值约240亿元。其中，铜、铁、铝及塑料等资源性拆解产物继续作为再生资源使用，资源支撑作用、节能减排、环境保护贡献突出。
而随着大批家用电器达到使用年限以及智能家居的逐步推广，广大居民更新家电消费的驱动力日益强烈，废家电的回收利用率将进一步提高。

《通知》发布后，格力、海尔等6家家电生产头部企业已经开始积极布局。3月，美的联合中国再生资源回收利用协会、中再资源环境股份有限公司等相关行业组织及家电回收、拆解企业启动了“家电绿色行动”，提供“绿色回收+换新补贴”双重优惠让利用户，助力企业实现绿色、低碳可持续发展。

政策的扶持，加之废旧家电数量的井喷式增长，为家电企业的消费服务升级提供了商机，同时，也消除了老旧产品潜在隐患。

而对于如何实现企业的技术进步、家电产业的高质量发展，潘永刚提出了自己的建议。

第一，在回收体系建设上，家电回收企业要以互联网、物联网、大数据、区块链等技术为支撑，整合回收信息、开展上门回收、运营分拣中心、开展再生资源交易、对接下游资源再利用企业，从整体上实现线上预约回收、线下上门服务、货品分拣、运输、交易、贮存、拆解利用、资源回收、再生原料使用等全流程整合。

第二，生产企业可以提供回收信息由平台安排回收或者自主回收，从而实现回收信息的汇总和对接，推动全流程信息可追溯、回收范围更广、拆解处理企业就近对接，推动生产者责任延伸制度的实施落地。

提到远景规划，潘永刚建议，家电生产企业、拆解企业与部分“互联网+回收”企业要积极进行对接，开辟“快车道”，充分发挥三方整合性更强、协作性更强、技术渗透性更强的优势。