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我国资源循环利用产业与发达国家相比差距依然明显

发布日期:2019-09-01 22:40 浏览次数: 作者:家电回收网

欧美等发达国家城市化进程早,城市化水平高,促使其城市固体废物管理走在了世界的前列。近年来,城市固体废物管理尤其是危险废物管理,已成为城市废物综合治理系统的重要组成部分,欧美各国从国家到地方都建立了专门的管理机构,主要负责制定行业政策、规划、法规、规范、标准及大型城市固废处理设施的建设和管理。同时,各国都普遍制定和逐步完善了有关废弃物处理法律和配套的相关规章与标准规范,为依法治理垃圾和开发垃圾资源提供了依据。了解和吸收欧美发达国家的经验,能够为我国城市固体废物管理提供参考,使我国日益加快的城市化进程朝着更加健康、环保的方向发展。

垃圾循环利用

美国废物管理在1976年10月21日美国国会通过资源保持和恢复法案(简称为RCRA法案)后才得到根本性的改变。RCRA法案禁止固体废物的露天倾倒,提供了一个全面的国家计划来鼓励城市从源头削减废物的产生及对废物的回收和安全处置的规范,通过对废物生产者的严格管理,成功地控制了固体废物尤其是危险废物的污染。

德国在固废管理方面坚持预防为主、产品责任制和合作原则,着眼于避免不必要的废弃物的产生。法律法规是德国成功推动固体废物管理的重要手段,在严格执法的基础上,鼓励来自工商企业界的自愿承诺,形成了一套完善的富有特色的废物管理体系。1972年德国颁布了《废弃物管理法》,石油危机后,德国开始从垃圾焚烧中获取电能和热能。

我国资源循环利用产业发展水平与国际先进水平仍存在较大差距,总体资源利用效益低,核心装备依赖进口、再生产品处于国际资源大循环低端。一是固废综合利用率低。我国固废综合利用率在50%左右,远低于发达国家先进水平。如日本利用无机固废再生制备系列高端功能复合材料,固废综合利用率达 97%以上。二是中高端装备高度依赖进口。如:废旧集成器件仍以整体破碎为主, 70%以上先进拆解装备仍需从发达国家或地区进口。   三是商业运营模式不完善。我国资源循环利用市场不完善,经常面临有技术、有能力却没有市场的窘境。先进国家已经建立了较为完善的市场体系和商业模式。如,国外利用混合固废中可燃组分制备固、液体废物燃料(SRF或RDF)和可燃气体,作为替代燃料在水泥、石灰、钢铁和能源行业中已得到应用。欧盟RDF 燃料年产量超过 5.2Mt,相当于目前欧洲煤炭和木材发电量的 3.5%,水泥行业中10%能源消耗已采用 RDF。

未来中国政府将加快完善有利于资源循环利用产业发展的政策制度,将资源循环利用纳入国家资源保障战略。把再生资源作为经济社会发展的重要资源来源,纳入我国资源保障战略。另一方面,加快建立完善资源循环利用产业发展的长效促进机制。加快建立以生产者责任延伸制度和排放者付费制度为核心的长效机制,为资源循环利用产业可持续发展建立制度保障。加快建立资源循环利用产品市场推广机制,选择具备条件的领域推行再生原料(产品)强制使用制度,鼓励政府和社会公众优先选购资源循环利用产品,加快形成资源循环利用产业发展的需求拉动机制。