除了奥运奖牌，废旧家电回收应有更多空间

2020东京奥运会已经结束，中国奥运健儿们奋勇拼搏，以88块奖牌创造了参加境外奥运会最佳战绩。

更值得高兴的是，整个中国奥运代表团在比赛结束后，无一人将新冠病毒带回中国！

带回来的，是荣誉！

以及来自日本的“垃圾”——88枚奖牌都来自废旧家电手机。

原来，东京奥组委从2017年开始搜集了8万吨废旧小家电、620万部旧手机，从中提炼出了32公斤金、3500公斤银、2200公斤铜，用于本届奥运会的奖牌制作。

随着家电以及各类电子产品的日益普及，其淘汰后的废旧处理问题日益棘手。日本资源匮乏，废旧家电回收再利用到奥运奖牌上只算得上是其“日常操作”。比较而言，中国每年需要淘汰上亿台各类家电。如何变废为宝，让垃圾变奖牌，是一个亟待解决且需要通盘考虑的难题。

上亿台家电已近报废时限，安全隐患十分严峻

北京的张先生家里有一台已使用多年的老式冰箱，内部经常有大面积结冰、保鲜效果差的情况。他想淘汰，但因为冰箱体积太大，无论拆卸还是直接搬下楼运走都很麻烦，“已经问了好几家收费品的，都不太愿意上门收这么大的旧家电，而且不仅是免费送他们，还要付搬运费。所以现在是送人没人要，摆在家里占一大块地方，卖又不好卖。”

电视、冰箱、洗衣机、空调等家电产品生产技术成熟，大多都能长期、甚至超长期使用。根据2020年中国家用电器协会发布的《家用电器安全使用年限》系列标准，冰箱、空调、洗衣机、吸油烟机、电热水器等产品的安全使用年限均不超过10年。然而受中国家庭勤俭节约的优良传统影响，8年的空调、10年的洗衣机、13年的冰箱比比皆是。只要家用不装修，家电就是不坏不换的存在。

但这样真的好吗？

安全问题。家电产品使用年限越久，发生安全事故的几率也就越高，更不用说是超龄使用家电的情况。应急管理部消防救援局发布的报告显示，2020年全国发生的火灾中，因为违反电器安装和使用规定引发的火灾一共有8.5万起，占到所有火灾总数的33.6%；因为电器引发的较大火灾36起，占到总数的55.4%。此外，超龄服役的家电产品，其机身老化带来的有害元素泄露也会影响消费者的身体健康。

能耗问题。相关数据显示，使用6-7年的家电，其能耗比新品提高20%—30%；使用10年的，能耗更是超出40%。2013年，“一晚只需一度电”的某品牌家电广告风靡大江南北。即便那个时候以节能为主打特点的家电，服役到现在的话，能耗反将成为其一大短板。

但更新换代并不容易。在“家电下乡”、“以旧换新”、“节能补贴”先后三轮政策的扶持与鼓励之下，我国家电行业自2008年起开始稳步上涨，2010年实现了30%-40%的高速增长，企业在政策红利之下，呈现“万马齐奔”之势。光电视、冰箱、空调、洗衣机4类家电，每年累计销量就达上亿台。虽然之后政策加持减弱，但快速提升的居民消费能力接棒助推，使家电市场仍不断增长。

目前，2008年以来销售的家电已经陆续进入替换更新高峰期。根据国家发改委此前的测算，目前我国每年淘汰的废旧家电为 1-1.2 亿台，且以每年20%的速度在增长。对于即将报废或者超过安全使用寿命的旧家电而言，继续使用，不仅给消费者家庭带来一定风险，也在一定程度上阻碍了整个家电行业的发展。

那么问题来了，天量的废旧家电，该如何处理？

上下游均图省事儿，废旧家电回收以私拆为主

处置废旧家电，大多数消费者都会这么来干：找垃圾回收站或者从事废物回收的“游击队”上门回收，或者直接丢弃在垃圾点。但真实情况，是这样的：

目前，国内的电子废弃物主要有两个流向渠道：一是通过小贩回收的废旧家电经修理整体再利用或部件再利用进入二手市场，不能再使用的部分作为材料回收。二是由小作坊非法拆解，从废旧家电中取出值钱的金属或非金属，该过程工艺和设备简陋。如简单焚烧废电线电缆的方法，从中回收铜；用盐酸、硫酸浸泡印刷电路板的方法，从中回收黄金。在得到所需的物质后，通常不再做后续处理，把没有价值或没办法处理的部分扔掉（不管剩余的是否含有有害物质）。这样会产生大量的废液、废渣、废气，严重污染环境。

为应对不断增加的废旧家电，国家在2012年设立了废弃电器电子产品处理基金，向生产和销售企业征收，用于补贴废弃电器电子产品的回收处理。补贴标准为：电视机85元/台、电冰箱80元/台、洗衣机35元 /台、房间空调器35元/台、微型计算机85元/台。不过该标准已于今年3月份发生调整，各类下调25元-100元不等。

在补贴资金的加持下，废旧电器电子产品的非法拆解回收的情况得到了一定抑制。2012-2019年间，约5.2亿台废旧家电电子产品从各种渠道回收，进入了正规处理企业进行拆解回收。

但正如工信部节能司资源综合利用处副处长艾崇所说，目前，废弃家电规范回收利用率还不高，私拆问题仍然很突出，对生态环境和社会安全带来很大的隐患。“因此加快建立废弃电器电子产品回收处理体系，构建全生命周期绿色产业链。对于改善生态环境质量，提高资源利用效率，促进电器电子产业高质量发展具有重要意义。”

“回收目标责任制”打通产业链，鼓励企业开展家电“以旧换新”

8月4日，国家发改委等三部门联合印发《关于鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动的通知》（以下简称《通知》），提出到2023年，发展一批家电生产企业实施回收目标责任制的示范标杆，形成一批可复制可推广的回收处理模式和经验做法。其中，《通知》明确针对电视机、电冰箱、洗衣机、空调器4类家电产品，鼓励生产企业实施回收目标责任制，明确纳入回收目标制的产品品类，并按年度确定回收目标。

《通知》提出，鼓励参与实施回收目标责任制的企业通过开展家电以旧换新活动、实施废旧家电逆向回收、建设废旧家电回收服务网络、共建共享废旧家电回收储运体系等手段创新回收方式、畅通物流体系。

“这些措施具有非常强的可操作性，覆盖了产品销售和回收利用的各个环节。”北京大学城市与环境学院教授王学军表示，实施回收目标责任制是国际上特别是许多发达国家广泛采取的一种提高再生资源回收利用率的有效举措，也是生产者责任延伸制度的一种具体实施方式，实践证明非常有效。

他指出，在家电行业完善废旧家电回收处理体系，推进回收目标责任制的实施，不但有助于激发居民消费潜力，促进家电更新消费，推动行业高质量发展以及提振内需，同时也是推动绿色低碳循环发展，提高资源利用效率，减少环境污染的重要举措。

中国循环经济协会副秘书长管世翾介绍，20世纪90年代开始，欧盟、日本等发达国家为提升废物管理水平和资源回收能力，减轻政府废物管理的经济成本，逐步在包装材料、电器电子设备、汽车等领域通过相关立法推行生产者责任延伸的理念，并取得了良好成效。我国自2011年开始在部分电器电子产品领域探索实施基于基金补贴模式的生产者责任延伸制度，落实电器电子产品生产企业的产品生态设计和处理基金缴纳义务，取得了明显的成效。

“《通知》在此基础上，进一步细化了家电行业生产者在整个产业链条上应积极承担的回收处理和再利用责任。”管世翾说。

还有行业专家表示，推行“家电生产企业回收目标责任制”，有利于打通家电回收堵点，畅通家电回收渠道，有助于家电生产企业形成从产品设计、生产、销售、消费、生命终止到回收的产品全生命周期闭环生态。

作为较早的一批互联网回收大家电产品平台——嗨回收，其品牌部负责人史昱琼也十分看好“家电生产企业回收目标责任制”的发展前景。“对于回收企业来说，需要加强信息化、智能化建设，提高废旧家电附加值，同时用足够的优惠政策吸引消费者；大型企业可以考虑吸纳、整合小商贩，建立长期稳定的合作关系。”

碳达峰目标考核下，家电回收应有更广阔空间

家用电器是居民能源消耗的第二大来源，占住宅总能耗的20%以上（供暖后），这一比例在过去数十年仍一直保持增长。我国是全球最大的家电生产、消费和贸易国，同时也是废旧家电产生大国。完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费，对促进产业优化升级、扩大国内市场需求、助力实现碳达峰碳中和、增强人民群众获得感都具有重要作用和现实意义。

此前，我国已在家电领域建立了能效标识体系，为节能降碳作出了巨大贡献。此前数据显示，到2020年，能效标准与标识的实施总共将会减少1.10亿多吨的碳排放量。

全国人大代表、美的集团家用空调创新中心主任李金波认为，虽然目前我国已经建立了完善的能效标识法规以及执行体系，成功减缓了家用、办公产品在消耗电能和天然气方面的增长势头，减少了二氧化碳的排放。但能效标识仅与家电使用过程的间接温室气体排放有关，不能涵盖生产、回收过程的直接温室气体排放，因此需要建立更加全面科学的家电产品温室气体排放评价标准及标识，促进环保、高效家电技术的发展和产品的市场销售，助力国家实现“碳达峰、碳中和”目标。

对此，李金波在今年的两会上提出了《关于家电产品实施“碳标识”，助力“碳达峰、碳中和”国家战略实施的建议》，建议健全“碳标识”法规、建立中国家电产品碳排放评价标准和中国家电产品“碳标识”。

一方面，各类家电新品层出不穷，在提供更多使用功能的同时，也通过“智能家电”进一步增强了产品的节能减排能力。另一方面，通过政策打通废旧家电回收，使其溯源到生产环节，提升了资源利用率，减少了环境污染和处理成本。这在当下碳达峰的目标考核下，将是很有意义的领域。