问题一，废旧家电收集与回收利用碎片化。废旧家电收集与回收利用归口商务、工信、市场监管、生态环保等多个主管部门管理，而且，回收利用《废弃电器电子产品处理目录（2014年版）》的家电类型的企业需要生态环保部门的行政许可。这种多头管理难以整合废旧家电的收集、回收、拆解、综合利用等环节形成废旧家电回收利用体系，也难以整合家电消费者、废旧家电处理者、家电生产者和政府各主管部门的行为形成妥善治理；

目前，废旧家电收集与回收利用碎片化，现状堪忧。废旧家电收集、回收拆解、利用环节物流混乱，90%以上废旧家电靠拾荒者上门收集，这些被收集的废旧家电中只有约20%的废旧家电进入正规的回收利用渠道，剩下的多数进入非正规回收、拆解点或进入二手渠道，增大了监管成本、生态环境保护成本和健康保护成本。

问题二，废旧家电收集与回收利用的账目失真。收集环节系拾荒者散兵游勇，低估劳动成本和废旧家电收购价；回收拆解环节不规范，回收什么和怎样拆解随意而定，很多值得回收利用的物质因拆解困难或环保标准高等原因被废弃成二次废物，致使回收拆解环节的成本和收入起伏不定；利用环节为了套取财政补贴而虚报谎报，常常听到利用亏本却越来越多企业想进入，让人不敢相信利用环节的数据的真实性；各环节数据都难以核算，致使整个领域的数据成为神仙数，而且，各环节的利益分配不公，难以形成公平的利益链。

国家发改委部署废旧家电目标责任行动

今年3月底，由国家发展改革委产业司组织的“废旧家电回收目标责任行动”视频座谈会在“云”上举行。在视频会上，国家发展改革委产业司负责人对参与行动的企业如何具体落实目标责任如上表示。

本次会议以鼓励开展回收目标责任制行动，组织谋划好《废旧家电回收目标责任申请报告》编制工作为主题，国家发展改革委、工信部、生态环境部、国家节能中心、有关省级发展改革委相关负责人，以及相关专家和企业代表，在各分会场参会并发表了各自的观点。

作为推进废旧家电回收处理体系建设工作的重要“切入口”，开展回收目标责任制行动，是推动绿色低碳循环发展，提高资源利用效率，减少环境污染的重要举措。

截至目前，已有海尔、格力、TCL、长虹、美的、海信等6家家电生产企业积极参与到了回收目标责任制行动中